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                聯動司法:社會管理創新的新路彩票双色球大赢家徑
                作者:李瑞陽  發布時間:2014-07-04 11:22:29 打印 字號: | |
                  加強社會管理創新,做好群眾工作,實現社會和諧穩定,是新時期人民法院的政治使命。然而,法院作為化解社會矛盾的最後接力棒,往往困境重重、力不從心。集合社會有生力量,擴大司法輻射面,延伸審判效應,共同推進社會管理創新,是當下法院應有角色定位。

                  一、 困境:基層法院化解最快的竞彩足球预测社會矛盾壓力重重

                   “懼訟厭訟”到“訴訟爆炸”的社會更叠,將法院推進社會矛盾利益糾葛的漩渦中。 基層法院作為直面矛盾的中堅力量,卻在社會矛盾的漩渦前徒生出幾多無奈。 

                  (一) 案多人少矛盾加劇

                  經濟社會的迅猛發展,催生利益糾紛的同時,也呼喚民眾維權意識的覺醒。訴至法院被民佬牛竞彩眾尊崇為化解糾紛權威公正的方式,從而使人民調解、司法調解等第一道定紛止爭防線潰塌,倒逼人民法院被推向矛盾化解的前臺。司法體制改革的縱向深入,使杨震足彩14场推荐諸多便民利民措施惠及於民,民眾訴訟成本逐步降低,大量社會矛盾浩浩蕩蕩擠進法院。

                  (二) 案件審理難度加大

                  社會轉型和利益格局的轉變,使“丈夫拒絕簽字致使妻子死亡案”、“李剛門”、“江西宜黃拆遷自焚案”、“網友QQ相約自殺案”等一系列法律爭議較大、社會反映強旧版竞彩比分切换到旧版烈、群體性利益突出等案件刺痛大眾神經的同時,也拷問著現代法治的公平與正義。法律解釋技術角度的不同沖擊著法律規範的單一思維模式,當事人勝訴欲望肆意擴張增添了息訴信訪工作的難度。立法技術的不健全與立竞彩篮球胜负法博弈中行業保護的陋習將社會淤積的矛盾塞給筋疲力盡的法院。

                  (三) 涉訴信訪居高好运彩彩票官网不下

                  因征地拆遷、教育醫療、社會保障等相關部門職能不到位而引發的諸多矛盾集中湧入法院。涉訴信訪終結機制的無力維持,使纏訪、鬧訪、無理訪一旦發生重復訪、激烈訪、進京訪足彩14场推荐等問題,再度回歸司法程序的舊軌道。

                  (四) 司法供給嚴重不足

                   在訴訟爆炸的大環境下,民眾對司法公正、高效、透明、便民等需求日趨多元化、嚴格化。而法院司法能力的提升、司法資源的配備、司法作風的轉變、司法體制的健全等均遠遠不能滿足民眾的司法需求。司法供給不足的境況,使法院工作的瑕疵被放大,瞬間成為公眾的焦點,再度擊潰民眾對司法美好需求的預期,最終導致司法不公、司法腐敗等抱怨聲不絕於耳。

                  二、證成:借力外圍力量聚力社會管理創新

                  我國正處於經濟體制變革、社會結構變動、利益格局調整、思想觀念變化和各種足球分析网社會矛盾交織出現的特定時期。如何加強和創新社會管理是擺在基層法院面前的重大課007足球探网比分題。

                  (三) 社會管理創新的必要性

                  從過去簡單的工人、農民、知識分子等階層轉變為具有繁雜的利益訴求的十幾個階層,從政治身份型社會階層結構快速轉向經濟職業型社會結構,從炊煙裊裊的農業社會轉向城市化進程下留守老人兒童的空村落,從“單位”制度下對職工的嚴格控制力到政府直面以家庭為單位的管理能力的弱化,社會結構和社會組織已經被社會的發展中国竞彩网比分直播新浪爱彩所顛覆。民眾生活水平的提高帶來的社會行為規範和價值理念的變化,信息通訊技術的迅速發展普及導致的網絡空間的匿名性、符號化、隨意性等問題更對社會管理提出了新的要求。

                   社會人群收入分配差距導致群體之間敵對情緒增大,尚待培育的社會管理組織和機制無力應對大量城市流動人口,各種民間團體、行業協會、中介組織等大量存在增加了社會管理的維度,道德和信用體系的滯後無力應對民眾價值理念轉變後的需求,社會管理創新迫在眉睫。

                  (二)基層法院參與的應然性

                  國家作為社會管理的主體,立法、行政、司法機關各自履行社會管理職責。在社會管理創新推動的進程中,法院更是則無旁貸。在法治社會中,司法是國家運用法律手段管理社會的有效手段。法院不僅要踐行定紛止爭的傳統職能,而且要發揮調控社會秩序、規制社會政策等系列涉及生活實踐的作用。而社會管理的基本任務涵括協調社會關系、規範社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社澳客彩票app苹果版下载會風險、保持社會穩定七個任務。可見,推進社會管理創新的核心即為整合社會資源,發揮多方能量促進和完善社會管理以推動建立政府調控機制同社會協調機制互聯的社會管理網絡。 這與法院的工作息息相關,是法院的“分內事”。

                基層法院位居法院系統推動竞彩新浪比分直播社會管理創新的前線,最了解群澳客网智慧快乐公益竞彩眾的需求,最直面矛盾的根源,最方便管理的推動。基層法院參與社會管理有助於使民眾訴求表達機制暢通有序,利益協調機制科學合理,矛盾協調機制全面靈活。

                  (三)借力外圍力量的創新性

                   當社會矛盾窮盡一切力量得不到化解時,便被澳客足彩app下载推到法院這一最後關口,希冀“判決”給公平正義以最後的交代。但一紙文書的判決並不能得到矛盾化解的結果。追蹤矛盾演變的足跡,順流而上,直擊矛盾的根源才是良策。但法院作為審判機關,力量是微小的。社會矛盾源於社會生活的方方面面。聯合各方的力量,充分發揮各自的特長,最大限度的激發社會管理的活力,化解社會矛盾不失為創新之舉。如我院針對轄區內鄉鎮數量多、經濟發達的特點,派出法庭與鄉鎮黨委支部結對共建“無訟村居”,從源頭上預防矛盾;充分發揮行業協會的行業權威性,調解該市涉 “八大產業基地”的經濟糾紛。

                  二、 重構:搭建對接平臺助推聯動司法模式

                  借力外圍力量與法院孤立辦案、封閉運行的模式不同,其更註重協同互助,這就是所謂的聯動司法模式。聯動司法模式的推動貴在高效便捷的關口銜接。

                  (一) 聯動司法模式的內涵

                  聯動司法是司法創新、解決糾紛的一項新措施,它是由司法機關主導,聯合協調政府、社會公益團體、民間組織、行業協會、群眾等力量,解決社會上出現的糾紛等問題。聯動司法旨在整合社會資源化解社會矛盾,建立司法與行政的聯動機制,織牢社會力量協作之網,它是我國法院系統實踐中培育出來的一項司法創舉。

                黨的十七大以來,最高院聯合各地法院創造了黨委領導、人大監督、政府支持、各界配合、法院主辦的綜okooo澳客竞彩网合治理“執行難”的工作聯動格局。2008年以來,最高院通過擴大指定管轄乐乐彩票网、協助管轄、委托執行、協助執行等減少法院之間的沖突,推動法院之間工作聯動的格局。最高院出臺《關於建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制的若幹意見 》,將法院與其他一切能夠解決糾紛的團體、組織、個人等共同納入到社會竞彩足球资讯糾紛機制處理中,構建聯動司法的大調解格局。

                  (二) 聯動司法關口的銜接

                     聯動司法是否能夠推動社會管理創新,應對新時期的群眾工作,關鍵在於聯動司法的關口如何銜接。因此,基層法院應摒棄就地辦案的消極習慣,發揮主觀能動性,主動延伸審判職能,積極參與從源頭上防香港马赛马会最准资料治矛盾糾紛,構建服務社會發展的重要接口,解決難聯和聯而不動的問題。

                    一是設立網格化聯動接口。將基層法院的各個業務庭劃分為各個單元,利用直面基層的優勢,與轄區內竞彩足球比分新浪旧版新浪的基層組織形成矛盾排查、化解的常態聯動機制,就社會上的熱點難點及群體性的糾紛與特定行業協會、企業等構建專項動態聯動窗口。

                    二是鋪設輻射性聯動軌道。正視法院參與社會管理職能的局限性,主動與計生委、勞動局、司法局、經貿委、衛生局等具有專項管理職能的部門聯動,改變單打獨鬥的局澳洲幸运5能不能控制面,鋪設法院外部輻射性軌道聯動通道。

                    三是主抓多元主體連接點。針對部分法院幹警為軍人家屬、人民陪審員與當事人同村、政協委員與被執行人為親戚等特殊關系,同武裝部開展軍人維權調解點、化解當事人糾紛、督促被執行人執行等,豐富聯動的連接點,暢通聯動的橋梁,強化群體矛盾防控,服務社會創新大局。

                  (三)聯動司法模式的實踐

                   人民法院創新內部管理,搭建與其他社會管理澳客赢家彩票手机版主體的聯動平臺,建立聯系群眾的民意溝通渠道,推進社會管理創新,把司法服務延伸至社會的末梢,落實到群眾的生產生活中。筆者以所在基層法院參與社會管理創新的實踐足球竞彩比分直播500分直播進行闡述。

                一是構築職能延伸平臺。融入社會生活的各個關鍵“節點”, 向前、靠後延伸司法職能,創新服務社會發展的全新平臺。如業務庭聯絡鄉鎮強化專項服務:針對胜负彩_彩客网本市鄉鎮區域經濟特色明顯,采取每一個業務庭聯絡若幹鄉鎮的形式,加強與基層黨委、政府赛马彩票的溝通與聯系,針對鄉鎮工作重心,積極提供法律方面的意見和建議;主動參與所聯絡鄉鎮的綜治工作,分析矛盾糾紛的特點,提出預防措施和解決辦法,力爭糾紛在鎮村一級足球比分即时解決,促進基層和諧穩定。如“人民陪審員之家”助推社會和諧:在全市58名人民陪審員的家中懸掛“人民陪審員之家”牌匾,公開人民陪審員的身份,提高人民陪審員的工作球探比分网即时比分主動性,充分發揮人民陪審員的獨特優勢,引導他們實現從臺上到臺下、從庭中到庭前、庭後角色的積極轉變,使“人民陪審員之家”成為司法服務延伸“接力站”、社情民意表達“中轉臺”、平和社會心態“調適閥”以及播撒足彩19172期胜负法制精神“擴音器”。如業務庭與農村黨支部結對共建“無訟村居”:該院八個人民法庭分別與八個農村黨支部開展基層黨支部聯創活動,發揮基層黨支部和黨員幹警的先鋒模範作用,強化農村糾紛訴前化解機制,創新工彩站宝怎么收费作舉措,豐富創建活動載體,結對共建無訟村居。

                  二是有效聚合社會資源。立足全社會的視角,激活各種社會資源,積極吸納社會力量參與矛盾糾紛化解工作,營造多方參與、共促和諧的良好氛圍。充本周六足彩最新对阵表分發揮人大代表、政協委員了解民生、關註民情的優勢,總結出邀請提前介入、居中調處和單方調處等工作模式,深化邀請人大代表、政協委員協助訴訟足彩19163調解工作,及時有效地化解糾紛。在各法庭轄區內設立42個“駐村調解點”,定期選擇典型案件到“調解點”就地審理,邀請基層組織、群團組織代表參與糾紛化解,構建法院調解與其他調解相互支持的工作格局,建立業務腾讯网指導、協調、對接、監督等機制,推動多元糾紛解決機制的建立和完善,推進基層“和諧社區”建設。與市司法局聯合在法院院部、全市各鄉鎮設立27個“人民調解工作室”,聘請專職人民調解員進駐開展工作,充分發揮人民調解的積極作用;與市工商局、市總工會、市衛生局就消費糾紛、勞務糾紛、醫患糾紛訴前化解工作進行規定,開展好聯合調解、委托調解、特邀調解等工作;在交警大隊設立巡回審判合議庭及時化解矛盾糾紛,推進社會和諧。2012年來共邀請代表委員、各界人士參與調處案件1034件,其中調解和調解後撤訴結案的933件;各“人民調解工作室”共成功調處糾紛312起,調解成功率超爱波网比分過80%,凸顯良好的社會效果。

                  三是拓展司法公開渠道。在院機關醒目位置設立“群眾回聲臺”,將人民群眾贈送給幹警的部分錦旗和感謝信張貼上榜,把群眾意見最大、最不滿意的事情和群眾最希望辦、當前能夠辦好的事情張貼上新浪体育榜,強化外部監督工作機制,激發幹警工作的熱情和動力。在轄區經濟活躍糾紛較多的地區成立4個“監督員工作室”,充分發揮執法監督員來自於群眾的優越性,完善案件當事人、普通公眾和社會各足球比分直播老版本界對司法的投訴、回復等反饋評價機制,傾聽群眾對司法的真實訴求,從而不斷提高司法水平。

                  總之,深入推進社會管理創新為法院解決工作難題、實現科學發展提供了良好的契機。人民法院應轉換思維,緊跟時代步伐,力行聯動司法,持續工最新足彩开奖奖金作創新,拓展作為空間,努力實現人民司法事業的跨越發展,為社會的穩定發展提供高效的司法服務。

                張文顯:《聯動司法:訴訟社會境況下的司法模式》,《法律適用》,2011年第2期,第2頁。

                弓建明:《踐行能動司法理念 推動社會管理創新》,《江南論壇》,2011年第11期,第50頁。
                責任編輯:林毅龍
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